优配货主
庞溟（国家金融与发展实验室特聘高级研究员）
随着中国经济进入新阶段，居民消费率的提高将成为宏观调控、增长内涵和发展质量新的重要的观察指标和定量目标，并有望作为衡量经济内生动力和社会民生改善的重要参照。
大规模设备更新和消费品以旧换新政策推行一年多来，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效优配货主，特别是以旧换新带热了多元消费需求。展望2026年，预期相关政策在结构上将更为突出和提升服务消费的比重。这意味着政策导向正在从单纯的商品消费扩展到教育、医疗、养老、文旅等服务领域，更加注重满足居民多样化、品质化的消费需求，推动消费结构进一步优化，带动相关产业链的升级和扩展，形成新的增长点。
近日，财政部、商务部发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，宣布将支持50个左右城市开展试点工作，包括4个直辖市、5个计划单列市和部分省会城市，以及若干文旅资源相对丰富的其他城市。与以往单一的消费促进政策不同，本次试点明确提出新业态、新模式、新场景三维度，强调财政资金不仅要支持传统消费扩容，更要引导地方在数字化、智能化、融合化方向上进行探索。
在笔者看来，此次政策既是对当前消费结构升级趋势的积极回应，也是中央财政在支持地方探索新型消费模式上的制度创新。
当前，已经有不少城市依托历史文化遗产等打造商旅文体健融合发展的场景。笔者认为优配货主，以历史文化遗产为载体打造消费新场景、进行新场景项目开发时，需平衡文化保护与商业开发，实现可持续运营：
一是构建“文化—产业—消费”闭环系统。借鉴成都宽窄巷子、天津海河文化旅游带经验，通过文化吸引游客、游客带动消费、消费反哺保护的良性循环机制，将静态文化遗产转化为可持续消费资源。例如，扬州中国大运河博物馆不仅保护了文化遗产，更通过文旅融合带动周边消费集聚，形成文化保护与经济发展双向赋能的格局。
二是推动数字技术赋能场景创新。利用VR/AR等现代科技手段，开发线上线下一体化的消费体验。苏州园林“拙政问雅”夜游项目，通过现代光影技术与传统园林美学相结合转化为沉浸式艺术空间，拓展了消费时段与客群。同时，可建立历史文化资源数据库，支持IP跨界联名产品开发，如将非遗元素融入时尚服饰、潮玩等领域，延长消费产业链。
三是创新市场化运营与利益共享机制。一方面，通过“政府引导+市场主导”模式，鼓励社会资本参与场景运营。如上海田子坊通过创意工作室与特色小店集聚，形成自我更新的商业生态。另一方面，建立社区参与和利益共享机制，引导居民、企业共同参与规划运营。天津和平区组织市民志愿者讲解老洋楼历史，既增强了文化认同，又提升了消费体验的深度。
四是强化场景内容迭代与品牌培育。避免“重包装轻内容”的同质化陷阱，需持续挖掘文化内涵，结合现代审美开发迭代消费内容。无锡“百匠千品”非遗传承创新行动，通过传统工艺与现代设计结合，培育具有持续市场生命力的消费品牌。同时，打造“夜之金陵”“国潮汉风”等地域消费IP，形成识别度高、黏性强的消费目的地。
五是在依托历史文化遗产打造开发消费新场景项目时，应努力实现商业上的可持续发展，避免陷入“短期热度”与“长期冷却”的困境。首先需要在内容供给上持续创新，将文化资源转化为动态的消费产品而非静态的展示，如结合数字技术打造虚拟沉浸式体验，或通过跨界合作引入体育、音乐、影视等元素，形成复合型消费场景。其次是在运营模式上应注重市场化与专业化，避免单纯依赖财政资金或行政推动，而是通过引入社会资本、专业运营团队，提升项目的市场竞争力。再次是应在制度保障上建立完善的知识产权保护和品牌培育机制，使文化资源能够形成长期的商业价值链。
展望后续，预期各项促消费政策将聚焦于五个重点领域，为消费市场的持续扩容提供坚实支撑：
一是通过结构性减负政策，降低家庭在教育、医疗、住房等方面的支出压力，释放更多消费空间、激活更多消费潜能；二是依靠针对性增收措施，提升居民可支配收入，增强消费能力，提高消费意愿；三是积极吸引外需，推动跨境电商、国际旅游等新业态发展，拓展消费市场的外延，同时创造更为平衡得宜的双循环和国际收支环境；四是继续推进供给端优化升级，通过产品质量和服务素质的提升，分类施策优化消费供给，促进供需关系实质性改善；五是培育新业态、新模式、新场景、新产品，从存量和增量两个范畴助力消费增长，以满足居民日益多样化的消费需求，并推动产业升级和技术创新，形成新的经济增长极。
笔者预计优配货主，围绕上述重点领域，未来将陆续出台更具针对性的政策措施，涵盖研发支持、市场推广、金融服务、税收优惠等方面。通过政策与市场的双重驱动，消费市场的潜力将进一步释放，居民消费率的提升也将转化为经济增长的持久动力。总体而言，2026年促消费政策将继续保持力度，并在结构上更加注重服务消费和新兴领域的培育。这不仅有助于稳定经济增长，更将推动我国消费市场迈向更高质量、更可持续的发展阶段。
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